JAKARTA/BANGKOK – Anlässlich des 10-jährigen Jubiläums der ASEAN-Gemeinschaft für Soziales und Kultur (ASCC) steht diese als Symbol für Einheit, Entwicklung und eine gemeinsame Identität in Südostasien. Seit ihrer offiziellen Gründung am 21. November 2015 durch die Erklärung von Kuala Lumpur hat die ASCC maßgeblich die menschenzentrierte Vision der ASEAN geprägt und ergänzt damit die beiden weiteren Säulen der ASEAN-Gemeinschaft: die Politisch-Sicherheitspolitische und die Wirtschaftsgemeinschaft.

Ursprünglich durch den ASCC-Aktionsplan 2009–2015 geleitet und anschließend durch den ASCC-Aktionsplan 2025 fortgeführt, ist die ASCC zu einer treibenden Kraft für die Integration der vielfältigen Gesellschaften der Region geworden – durch inklusive, nachhaltige und resiliente Entwicklungspolitiken.

Stärkung der regionalen Solidarität und Identität

Das Hauptziel der ASCC ist der Aufbau einer fürsorglichen und solidarischen ASEAN-Gemeinschaft – einer Gemeinschaft, die soziale Wohlfahrt gewährleistet, eine regionale Identität fördert und alle Bürgerinnen und Bürger stärkt. Durch strategische Aktionspläne, regionale Initiativen und messbare Rahmenwerke wie den ASCC Scorecard und das Monitoring- und Evaluierungssystem (M&E) hat die ASCC daran gearbeitet, Absichtserklärungen in greifbare Ergebnisse umzuwandeln. Diese Bemühungen haben die Solidarität innerhalb der ASEAN-Staaten insbesondere in Zeiten geopolitischer Spannungen und globaler Unsicherheiten gestärkt.

Der ASEAN-Jugendentwicklungsindex 2022 zeigte ein wachsendes Bewusstsein für kulturelle Identität unter der ASEAN-Jugend, wobei alle zehn Mitgliedsstaaten Werte über 0,5 in den Indikatoren zur regionalen kulturellen Identität erreichten. Leitprojekte wie das ASEAN Cultural Heritage Digital Archive (ACHDA) sowie kulturelle Partnerschaften mit Korea, Japan und China haben die gemeinsame Identität weiter gefestigt.

Soziale Fortschritte: Bildung, Gesundheit und Inklusion

Die ASCC hat die soziale Agenda in den Bereichen Bildung, Gesundheit und Chancengleichheit vorangebracht. Die Gleichstellung der Geschlechter im Bereich der Alphabetisierung hat sich verbessert, insbesondere in Kambodscha. Verwundbare Gruppen wie ethnische Minderheiten und Menschen mit Behinderungen profitieren nun von gezielten nationalen Bildungs- und Beschäftigungsprogrammen. In Vietnam wurde beispielsweise inklusive berufliche Bildung in die nationale Entwicklungsstrategie integriert.

Brunei, Laos und weitere Länder haben spezielle Unterstützungsmaßnahmen für benachteiligte Gruppen eingeführt. Auf regionaler Ebene haben Mechanismen wie die Arbeitsgruppe für Inklusion von Menschen mit Behinderungen und die Leitlinien zum sozialen Schutz den Zugang zur Beschäftigung verbessert.

Umwelt- und nachhaltige Entwicklung

Nachhaltigkeit ist ein weiterer Grundpfeiler der ASCC. Über 360 Aktivitäten wurden unter dem Leitmotiv „Nachhaltige Gemeinschaft“ durchgeführt – mit Schwerpunkten auf Biodiversität, nachhaltigen Städten und Kreislaufwirtschaft. In Partnerschaft mit internationalen Organisationen wie der UNFCCC und dem Global Environment Facility unterstützt ASEAN nationale Klimaversprechen und nachhaltige Stadtentwicklungsprogramme wie das ASEAN Smart Cities Network.

Besonders hervorzuheben sind öko-industrielle Parkmodelle in Vietnam, die wirtschaftliche und ökologische Vorteile demonstrieren – darunter effiziente Ressourcennutzung und Abfallreduktion.

Krisenreaktion und Resilienzaufbau

Im Rahmen des Mandats „Resiliente Gemeinschaft“ hat ASEAN seine regionalen Reaktionsmechanismen für Naturkatastrophen und Gesundheitsnotfälle gestärkt. Das rechtlich bindende ASEAN-Abkommen zum Katastrophenmanagement (AADMER) und das AHA-Zentrum sind mittlerweile zentrale Strukturen für Krisenreaktionen. Während der COVID-19-Pandemie wurden über 200 Kapazitätsaufbau-Aktivitäten unter dem Strategischen Rahmenwerk für öffentliche Gesundheitsnotfälle 2022 durchgeführt.

Soziale Sicherheitsnetze und Klimaanpassungspolitiken – insbesondere für Frauen, Kinder, ältere Menschen und Migranten – wurden eingeführt, um langfristige Resilienz in den Gemeinschaften aufzubauen.

Ein Jahrzehnt des Fortschritts – und der Blick nach vorn

Zehn Jahre nach ihrer Gründung hat die ASCC die sozialen und kulturellen Dimensionen der regionalen Integration nachhaltig verändert. Von der Förderung zivilgesellschaftlicher Beteiligung über Jugendforen bis hin zu inklusiver Bildung und Katastrophenvorsorge – die ASCC-Initiativen sind ein fester Bestandteil der umfassenden ASEAN-Vision geworden.

Zwar bestehen weiterhin Herausforderungen, doch mit rund 65 % der Maßnahmen aus dem Aktionsplan 2025, die bereits abgeschlossen oder in Umsetzung sind, zeigt die Entwicklung der ASCC deutlich in Richtung eines geeinten, menschenorientierten ASEAN. Wie der Generalsekretär der ASEAN kürzlich betonte:
„Die ASCC hat Gemeinschaftsvisionen in greifbaren Fortschritt verwandelt und weist den Weg zu einer nachhaltigen und resilienten Zukunft für alle Völker der ASEAN.“ (zai)